В антимонопольном ведомстве считают, что за экосбор должно отвечать Минприроды. В министерстве заявили, что это только усложнит процесс, а в РЭО напомнили, что у них уже есть подразделение и специалисты по экосбору
Федеральная антимонопольная служба не поддержала поправки в закон «Об обращении с отходами производства и потребления», в соответствии с которыми Российский экологический оператор (РЭО), оператор мусорной реформы, становится еще и оператором механизма расширенной ответственности производителя (РОП, концепция, по которой производитель либо сам утилизирует отходы, либо платит экосбор в бюджет).
«Мы считаем, что это должен быть госорган в лице Минприроды. Если РЭО будет распоряжаться средствами РОП одновременно с распределением потока отходов, это нарушит права других добросовестных участников рынка в плане антимонопольного законодательства», — заявил на круглом столе по РОП, организованном Центром стратегических разработок, представитель ФАС Марат Маслов, передает корреспондент РБК.
По мнению Маслова, РЭО является не полностью государственной структурой. Замглавы РЭО Алексей Макрушин заявил, что оператор является некоммерческой организацией, цель которой — защита интересов государства и общества. Он также напомнил, что в 2020 году от экосбора в бюджет поступило 3,7 млрд руб.
По словам Макрушина, сейчас РЭО сам готовит всех сотрудников, отвечающих за экосбор, существует целое подразделение, занимающееся именно РОП. «Случаи в мировой практике, когда РОП занимается государство, редки. Примером может служить Китай, но в Европе это не органы государственной власти, а несколько некоммерческих организаций», — добавил замглавы РЭО.
С его позицией согласились и в Минприроды. «Мы не видим смысла оставлять деньги от РОП в министерстве. РЭО — это институт развития, они могут взаимодействовать с федеральными властями и бизнесом», — отметил замглавы департамента госполитики и регулирования в сфере обращения отходов Минприроды Владимир Руденко.
Он подчеркнул, что если экосбор начнет собирать Минприроды, то это станет дополнительной прокладкой в процессе, которая его усложнит. Идею наделить РЭО статусом оператора РОП поддержали и в Минэкономразвития.
Механизм РОП действует в стране с 2015 года. Его целью является 100-процентная утилизация упаковки товаров, которая в общем объеме мусора занимает до половины. Вице-премьер Виктория Абрамченко в конце прошлого года признавала, что РОП практически не работает: население платит за вывоз мусора по 180 млрд руб. в год, а по экосбору поступает всего около 3 млрд руб. В то же время дополнительных мощностей по переработке отходов в стране не появилось.
«Население фактически полностью оплачивает утилизацию отходов, предприятия не заинтересованы в использовании более экологичных материалов», — заявляла Абрамченко.
В связи с этим правительство подготовило новую концепцию РОП, которая ликвидировала правовые пробелы, позволявшие уходить от ответственности за утилизацию производимого мусора, и сформировать меры по вовлечению вторсырья в оборот.
Ответственность за утилизацию сохранили за производителями товаров. Однако бизнес опасался возникновения «двойного тарифа» по уплате экосбора, который в итоге ляжет на плечи конечных потребителей за счет увеличения цены товаров в магазинах. В кабмине заверили, что новая концепция РОП не приведет к росту цен.
Авторы
Людмила Подобедова,
Михаил Котляр