Рассматривая тему «Государственные закупки», начать необходимо с общего определения. Госзакупки это система размещения заказов и осуществления закупок товаров, работ и услуг, направленных на удовлетворение государственных потребностей.
А также госзакупка — это система, предусматривающая следующих участников:
заказчиком в системе выступают государственные или муниципальные органы;
поставщики или исполнители – юридические лица, а также индивидуальные предприниматели, зарегистрированные надлежащим образом.
Неотъемлемой частью вопроса: «Что такое госзакупки?» является более детальное ознакомление с функциями, которые возложены на систему госзаказа:
стимулирование и стабилизация экономики страны;
регулятивная функция, в части ценовой политики на товары и услуги;
поддержка отечественных производителей;
привлечение к решению государственных задач социально-экономического характера представителей малого бизнеса в т.ч. индивидуальных предпринимателей. Более подробную информацию предоставит госзакупки сайт.
На законодательном уровне закреплены основные принципы работы системы госзакупок:
информация о проведении должна быть доступна и открыта;
все участники имеют равные права на участие;
не допускается не обоснованный отказ участнику закупки;
расход бюджетных средств должен носить целевой и эффективный, с точки зрения экономики, характер;
отсутствие ограничений в участии путем установки «нереальных» и неизмеримых требований к участникам.
Способы проведения
Государственная закупка — это не только удовлетворение государственных нужд путем покупки необходимых для этого товаров/работ/услуг, но и система взаимодействия с поставщиком. Перед подписанием государственного контракта на поставку того или иного товара, услуги, работы проводится отбор поставщиков. Существует несколько способов отбора поставщиков или исполнителей заказа.
Неконкурентный способ предусматривает выбор одного и единственного поставщика. При таком способе заказ не должен превышать сумму в 100 тыс. рублей. Данное ограничение закреплено законодательно.
Что же касается конкурентных способов, то они, напротив, подразумевают выбор исполнителя заказа из нескольких участников.
Конкурсы
Государственные закупки что это такое в части выбора поставщика в результате проведения конкурсов? Выделим основные виды конкурсного отбора: открытый или закрытый. Они, в свою очередь, могут быть как с ограничением участников, так и предусматривающие 2 этапа проведения.
Основное отличие открытого от закрытого конкурса: информацией о госзаказе обладает неограниченное количество лиц и к исполнителям предъявляют требования, которые носят единый характер для всех.
Приведем примеры, когда могут проводиться закрытые конкурсы, в которых участвует ограниченное количество лиц:
заказ с информацией, содержащей гос. тайну;
заказ на услуги страхования, перевозки музейных экспонатов, которые принадлежат к культурному наследию;
заказ на услуги личного водителя судьи.
Победителем конкурсного способа отбора становится тот, кто предложил наиболее выгодные условия контракта.
Аукцион
Что такое государственные закупки с проведением аукционов? Аукционный способ может быть представлен как в электронной форме, так и носить закрытый характер. Наиболее распространенный и используемый – это электронный аукцион.
Суть: размещение открытой информации о проведении госзакупки на электронных площадках. Победитель аукциона – поставщик c контрактом, цена по которому самая низкая.
Запрос котировок и предложений
Исполнителя при запросе котировок определяет заказчик по принципу: самая низкая цена. Аналогично аукциону, но есть ограничение суммы заказа — не более 500 тыс. рублей.
Совет! Данный способ наиболее выгоден для поставщиков по причине отсутствия взимания оплаты за участие.
Победителем при запросе предложения становится исполнитель, предложивший лучшие условия в окончательном варианте. Примеры, когда применяется данный способ: закупка спортинвентаря для сборных команд страны для участия в Олимпийских играх, лекарственных препаратов, в случае признания аукциона, проводимого в электронной форме, не состоявшимся.