Больше половины российских партий оказались «пустышками» с нулевыми счетами, а две трети не вели вообще никакой финансовой деятельности. Такой вывод можно сделать из данных по их отчетности за третий квартал 2015 года, опубликованных ЦИК. Эксперты считают, что микропартии создаются под продажу для спойлерства или служат площадкой для региональных контрэлит.
В четверг ЦИК опубликовал отчетность партий по доходам и расходам за третий квартал. «Газета.Ru» подсчитала, что у 35 из 78 партий доход за квартал и/или остаток на счете на начало отчетного периода был нулевым. Только у 15 партий из всего списка доход и/или остаток на счету превысил 1 млн руб.
Всего 29 из 78 партий вели финансовую деятельность, то есть получали и/или тратили деньги. Причем по сравнению со вторым кварталом 2015 года виден регресс: тогда финансовую деятельность вели 37 партий, а в первом квартале — 35.
Партия «Умная Россия» и вовсе не предоставила отчетность в срок до 30 октября.
Как живут партии «без гроша за душой»
Не имеет ни копейки средств на счету и не получила ни рубля поступлений Российская партия пенсионеров за справедливость (РППС), которую возглавляет депутат Госдумы Игорь Зотов. На вопрос «Газеты.Ru», каким образом партия умудряется существовать без денег, Зотов признался, что «живется тяжело»: «Денег у партии, к сожалению, нет. Регионы в основном сами изыскивают возможности. Проблем нет только у парламентских партий и тех, кто получает госфинансирование (это политсилы, которые на предыдущих выборах набрали не менее 3% голосов. На сегодняшний день таких партий пять — думские плюс «Яблоко». — «Газета.Ru»)».
По словам Зотова, к нему «обращались несколько человек с деньгами», но от их спонсорства он отказался, поскольку «хочет остаться независимым»: «А региональным отделениям я дал указание, чтобы они не просили денег из центра». Впрочем, настроен партбосс оптимистично: скоро, уверяет он, финансовая ситуация в партии изменится, поскольку «пенсионеры» имеют федеральную льготу для выдвижения кандидатов на думских выборах без сбора подписей. А желающие воспользоваться этим всегда найдутся, надеется Зотов: «Уже сейчас идут консультации по формированию списков и выдвижению одномандатников.
Если человек хочет идти на выборы, он должен быть в состоянии привлечь средства».
Согласно отчетности, не имеют ни гроша «за душой» и партии политтехнолога Андрея Богданова. В частности, по нулям на счетах у КПСС, Демократической партии России, Народной партии России, Союза горожан.
Директор Института политической социологии и давний соратник Богданова Вячеслав Смирнов пояснил «Газете.Ru», что во время выборов все деньги идут через избирательные счета партий, а на текущую их деятельность не тратится ничего: «Платных сотрудников в наших партиях (всего их более десятка. — «Газета.Ru») нет, а обслуживанием — в первую очередь речь идет о юристах — занимаются сотрудники Центра Андрея Богданова».
Функция любой партии — участие в избирательных кампаниях, а в промежутке между ними политсилы не должны вести никакой деятельности, убежден Смирнов.
Это удел только парламентских партий, рассуждает он. «Зачем нужны уличные акции? Как показывает практика, человеческой памяти хватает только на две недели. Поэтому того же эффекта (от акций. — «Газета.Ru») можно добиться за три месяца до голосования».
Партии на продажу и под спойлерство
Мелкие партии существуют как виртуальные или спящие проекты, созданные политтехнологами на продажу под конкретные проекты федерального центра, местных властей или бизнесменов. Их региональные отделения не существуют в постоянном режиме. Они оживляются только в ситуации выборов, когда это необходимо. Поэтому не требуют постоянных расходов, подтверждает замгендиректора Центра политической конъюнктуры Олег Игнатов.
«Их можно ликвидировать, только если ужесточить законодательство. Например, ограничить регистрацию партий, которые не участвуют в выборах с определенной периодичностью. Насколько я знаю, такие идеи обсуждались.
Но существующая система выгодна Кремлю. Ограничитель на думских выборах и так существует в виде сбора подписей. А на региональных выборах спящие партии позволяют выстраивать различные комбинации против оппозиции», — рассуждает эксперт.
Единственный способ выжить для малых партий — стать спойлером или площадкой под региональную контрэлиту, констатирует политолог Николай Миронов. Хотя, по его мнению, даже получение нескольких мандатов в регионах не помогает привлечь спонсоров, а если партия становится площадкой для контрэлиты, то власти стараются ликвидировать угрозу еще на стадии выборов.
«По сути, реформа (упрощение порядка регистрации партий, инициированное Дмитрием Медведевым еще в бытность президентом. — «Газета.Ru») не увеличила количество реальных партий. К тому же у нас запрещены региональные и местные партии, и нельзя, как в западных странах, вырастить проект в регионе и масштабировать на федеральный уровень, — рассуждает эксперт. — Сейчас партий слишком много, но пока власти закрывать их не будут. Основателям партий легче держать проект на плаву, нежели открыть потом, а властям выгоден «подвал» в бюллетене из малых партий — спойлеры по спискам отбирают голоса у оппозиции и по системе «Империале» (система распределения мандатов на основе данных голосования, используемая в России. — «Газета.Ru») «дают» их партии власти».
«Единороссы» — самые богатые
Топ-4 партий по официальным доходам не меняется — это ЕР, ЛДПР, КПРФ и СР соответственно.
На счета ЕР в июле — сентябре поступило почти 44 млн руб., КПРФ «выручила» 8,6 млн, ЛДПР — 41,2 млн, эсеры заработали 29 млн.
К началу третьего квартала у партий накопились на счету серьезные суммы: 2,8 млрд руб. — у ЕР, 1,3 млрд — у ЛДПР, 924 млн — у КПРФ и 534 млн — у «Справедливой России».
На конец же отчетного периода, который совпал с окончанием региональных выборов, у ЕР осталось 2,11 млрд, у ЛДПР — 944 млн, у КПРФ — 533,8 млн, у «Справедливой России» — 203,8 млн.
Наиболее крупные статьи расходов — на уставную деятельность, перечисления в региональные отделения и партийную пропаганду.
В целом больше всего средств в третьем квартале потратила ЛДПР — 166,2 млн руб., что в два раза больше расходов единороссов (79,8 млн).
«ЛДПР много тратит на наружную рекламу и рекламу в электронных СМИ. Партия ведет постоянно рекламную кампанию по стране», — объясняет политолог Игнатов.
Любопытно, что только две из всех зарегистрированных партий потратились на благотворительность — это эсэры (1,57 млн руб.) и КПРФ (950 тыс. руб.). В прошлом квартале они также были единственными жертвователями, но суммы были в разы выше.
Из непарламентских партий на уставную деятельность в период подготовки и проведения выборов больше всего потратило «Яблоко» (121 млн), затем идут «Патриоты России» (23,8 млн), «Коммунисты России» (8,4 млн), «Гражданская платформа» (7 млн), ПАРНАС (5 млн), «Родина» (2,5 млн).
Политолог Миронов говорит, что деньги малым партиям брать неоткуда, а вот крупные спасает госфинансирование, хотя и здесь наблюдается перекос в сторону партии власти.
«Спонсоров традиционно нагоняют в ЕР, которая может лоббировать интересы бизнеса, особенно на региональном уровне. А вот у других партий спонсоров все меньше, и львиная доля их поступлений — средства из госбюджета. То есть на плаву их поддерживает старый результат на думских выборах. Так, например, Жириновскому важно лично провести следующую кампанию в Думу, чтобы обеспечить партии финансирование на годы вперед, после чего можно и уйти».
Владимир Дергачев, Наталья Галимова
Источник: