Краевые чиновники бездарно потратили сотни миллионов рублей.
Ревизоры Контрольно-счетной палаты (КСП) Приморья, проверившие программу строительства в крае фельдшерско-акушерских пунктов (ФАП) признали, что отпущенные на строительство средства региональная власть использовала неэффективно. В ходе предыдущей ревизии проверяющие покупку ФАП для районов края посчитали «вложением бюджетных средств в неэффективные активы».
По бумагам краевого департамента здравоохранения в Приморье числится 348 ФАП, но 38 из них из-за отсутствия медработников, не работают. Большинство работающих оборудованы в неприспособленных помещениях – при детсадах, школах, сельских клубах. При этом одно такое медучреждение обслуживает в три раза больше пациентов, чем рассчитано. Понятно, что о качественной медпомощи речи идти не могло. Это возмущает о людей, вызывало недовольство региональной властью.
Назначенный в марте 2012 года губернатор Приморья Владимир Миклушевский, через полгода работы решил выделить более 400 млн руб. на покупку 130 ФАП для сборки и установки в районах края. Чиновники обещали, что новенькие медпункты будут обустроены в конце 2012 года. Для ускорения были выбраны модульные здания, монтаж и установка которых занимает считанные дни. Но кампания не задалась и порога.
Согласно контракту, заключенному департаментом здравоохранения, ООО «Фарлайт» до конца 2012 года должно было закупить, поставить и смонтировать 30 зданий, стоимостью в 72,6 млн руб. Но контракт был провален: ни один объект к указанному сроку так и не был сдан в эксплуатацию. Но теперь уже бывший глава департамента здравоохранения Олег Бубнов все равно подписал акты приема-передачи выполненных работ.
«Департаментом не предъявлялись претензии за нарушение сроков поставки и монтажа, следовательно, не принимались меры для взыскания неустойки за просрочку исполнения обязательств», – говориться отчета Контрольно-счетной палаты, проверявшей исполнение программы в июне-июле 2013 года.
Ревизоры констатировали еще один показательный факт: модули будущих зданий, стоящие более 25 миллионов рублей, хранились на территории Спасского механического завода под отрытым небом и без оформления. Это значит, логично решили проверяющие, что предъявить претензии поставщику за возможные дефекты оборудования или недостачу комплектующих, будет невозможно. КСП, памятуя о том, что контракты не исполнены, заключила, что выделенные средства израсходованы неэффективно – департамент ведь не получил нужный результат – готовые помещения.
После подобного поворота событий продолжать работу с фирмой «Фарлайт», подставившей не только чиновников от медицины, но и самого губернатора, никто не стал. В 2013 году поставкой 100 модульных ФАП занялось уже ООО «Каньон» (стоимость контракта – 300 млн руб.). Пресс-служба краевой администрации рассылала бравурные отчеты, что теперь, дескать, компания идет «опережающими темпами» и к концу года все помещения будут готовы.
Но и концу октября 2013 года из 130 помещений, готовы были лишь 116. «Из них только два функционируют, при этом ни один не сдан в эксплуатацию в соответствующем порядке», – заявила на ноябрьском заседании бюджетного комитета краевого парламента зампредседателя КСП Валентина Волкова.
По мнению ревизоров, «нарушение сроков поставок и монтажа ФАП, нехватка денег в муниципалитетах для оформления земельных участков под здания и для подключения их к инженерным коммуникациям – все это ставит под сомнение, что до конца 2013 года все ФАП заработают. К тому же, есть опасения, что денег на достройку и ввод в эксплуатацию всех зданий у департамента здравоохранения не хватит.
Теперь представители крайадминитсрации говорят о новых сроках завершения строительства – весна 2014 года. Но даже если коробки будут и в самом деле сданы назначенному в очередной раз часу «Ч», то они вряд ли смогут принимать пациентов: помещения сначала надо оснастить медоборудованием, под покупку которого заложить в краевой бюджет более 250 млн рублей. А еще найти персонал, что еще сложнее, чем найти в дефицитной казне деньги. В Приморье сложилась катастрофическая ситуация с нехваткой медработников, особенно в районах. Если, к примеру, в соседнем Хабаровском крае не хватает 60 врачей, то в Приморье – 900 вакансий.
Глава Приморья считает, что в провале программы виноваты не столько чиновники крайздрава (глава департамента здравоохранения уволен в октябре этого года – «СП»), сколько главы муниципалитетов. Они, дескать, саботируют исполнение губернаторской идеи, волокитя с выделением земли под медпомещения. Не торопятся прокладывать за муниципальный счет коммуникации к новостройкам. Миклушевский даже грозил некоторым «саботажникам» перспективой положить «заявление на стол».
Но в этой позиции главу региона засомневались депутаты крайпарламента, даже из числа единороссов: система здравоохранения с января 2012 года от муниципалитетов ушла под покровительство краевого бюджета. Логика подсказывает, что если ФАП строятся на краевые деньги, непонятно, почему муниципалитеты должны тратить на эти объекты собственные средства? У муниципалов нет на это полномочий, и они рискуют попасть под статью о нецелевом расходовании средств.
Распиаренная программа спасения жителей районов громко провалилась. Сотни миллионов рублей на покупку и установку помещений выделены, но медицинская помощь до жителей глубинки так и не дошла. Депутаты Заксобрания уже предупредили о намерении всерьез заняться строительством. Да и ревизоры КСП выводы двух своих ревизий передали в нужные органы.