Новые правила рыночной торговли не позволяют российским фермерам законно продавать свой товар.
На днях столичные оперативники обнаружили подпольную торговую сеть на одном из самых крупных рынков Москвы – Дорогомиловском. Об этом сообщила в среду представитель столичного ГУ МВД Ирина Волк. По ее словам, по ночам на рынке начиналась бойкая и несогласованная торговля орехами, сухофруктами, специями, сушеной рыбой. После вступления в силу с 1 января закона «О розничных рынках» по всей стране начали массово закрывать торговые площади, не соответствующие новым требованиям.
В результате реформы многие дачники и фермеры теперь не имеют возможности законно продать свой урожай. Как выяснили «Новые известия», получить место на рынках и ярмарках выходного дня бывает непросто из-за высокой арендной платы, перекупщиков и невыгодных условий торговли. Эксперты говорят, что для успешной работы российским фермерам необходимо создавать собственные кооперативы, а государство должно установить на их продукцию высокие закупочные цены.
Алексей Кудрявых владеет небольшим фермерским хозяйством в Тверской области. В этом году у него было 8 соток клубники: фермер признается, что посадил бы больше, но у него нет каналов сбыта продукции. Сейчас ягода Алексея распространяется в основном по предзаказам, посредством «сарафанного радио».
Получить разрешение на торговлю в районных управах Москвы и Твери весьма проблематично. «Заявки на место на рынке надо отправлять в марте-апреле, а я ведь не знаю, вырастет у меня что-либо в этом году или нет. Кроме этого, нужно огромное количество документов, подтверждающих санитарное состояние моего товара», – пояснил изданию фермер. Что касается ярмарок выходного дня, то, по словам г-на Кудрявых, чиновники используют их площадки для собственного доходного бизнеса. «Один человек подает заявку, скупает места на разных ярмарках, ставит своих продавцов», – объяснил он.
Подобные сложности возникают у большинства фермеров, которые хотят самостоятельно реализовать свой товар, пояснил президент сельскохозяйственной компании Михаил Орлов. «Преследуя благую цель – обезопасить потребителя – власти устанавливают перед фермерами труднопреодолимые бюрократические препоны. Собрать необходимые документы не у всех хватает терпения», – пояснил он. Еще одна проблема – в том, что на рынки сельхозпродукции и ярмарки выходного дня стремятся попасть различные продавцы «нефермерских продуктов» из Белоруссии, Казахстана и стран дальнего зарубежья. По словам г-на Орлова, российским фермерам может просто не хватить места на площадке, которая изначально создавалась для них. Также значительная часть мест на подобных ярмарках занята перекупщиками.
В начале прошлой недели начальник Главного управления МВД России по Москве Анатолий Якунин посетил с проверкой ярмарку выходного дня на Челябинской улице в Восточном округе Москвы. В результате проверки в отношении администраторов было возбуждено 4 уголовных дела о вымогательстве и мошенничестве. Якунин поручил разобраться с поступившими от покупателей жалобами на необоснованное завышение цены и с заявлениями о том, что за некоторыми продавцами стоят иностранные граждане, которые не имеют никакого отношения к российским фермерским хозяйствам и частным подворьям. Корреспондент издания, посетив ярмарку выходного дня района Ивановское в Восточном округе, убедилась, что цены на овощи там выше магазинных. Так, картофель продается по 25 рублей за килограмм, хотя в ближайшем магазине он стоит 15 рублей. Примерно на столько же здесь дороже лук, морковь и помидоры.
В пресс-службе Департамента торговли и услуг Москвы говорят, что никаких проблем у желающих продать собственный урожай не возникает. По словам представителя ведомства, сейчас подать заявку на участие в ярмарке выходного дня несложно, вся процедура занимает примерно один день. Кроме того, в настоящее время реализуется пилотный проект предоставления торговых мест в электронном виде через Портал государственных и муниципальных услуг города Москвы. Также власти делают все, чтобы товар могли продать и дачники. «С августа на ярмарках выходного дня предусмотрены дополнительные места для пенсионеров и дачников», – пояснили в ведомстве. Информацию о том, что из-за перекупщиков фермерам непросто попасть на ярмарку, в ведомстве не подтверждают.
Еще несколько лет назад во всех городах России можно было увидеть стихийные рынки, где бабушки продавали дачный урожай, а также фермеров, торгующих овощами из кузовов своих грузовиков. После вступления в силу закона «О розничных рынках…» подобные явления почти исчезли в большинстве городов России. Новые правила разрешают организацию рыночной торговли только в капитальных зданиях и сооружениях. Уличная торговля с лотков и палаток возможна только на санкционированных рынках. Как рассказал фермер из Амурской области Иван Перетятько, сейчас реализовать свою продукцию практически невозможно. Так называемые «входные» и арендная плата для предпринимателей на рынках неподъемны. В большинстве случаев фермерам приходится продавать свой товар перекупщикам.
Аналогичная ситуация складывается и в других регионах Дальнего Востока. Например, в Сахалинской области местные власти предпринимают попытки «упорядочить уличную торговлю». Так, в региональном министерстве сельского хозяйства, торговли и продовольствия пояснили, что в 2013-2014 годах планируют построить четыре сельскохозяйственных рынка. Также в 2012 году для местных сельхозпроизводителей ввели в эксплуатацию десять торговых территорий. Только условия на таких площадках не совсем выгодные для фермеров. Как рассказала сахалинская дачница Людмила Фролова, договор аренды заключается на год, а ее стоимость составляет 40 тыс. рублей в месяц, что по местным меркам – большие деньги.
После вступления в силу нового закона по всей стране начали массово закрываться рынки, не соответствующие новым требованиям. Так, в начале сентября в Туле по решению суда была прекращена работа Косогорского рынка, который не находился в капитальном помещении, как требуется в новом законе. Впрочем, нередко рынки закрываются по другим причинам. В середине октября прекратил работу продовольственный рынок в торговом центре «Праздник» около станции метро «Тушинская» в столице. Как пояснили «НИ» в окружной префектуре, владелец торгового центра больше не заинтересован в этом рынке, он решил сдать помещение другому арендатору. В Департаменте торговли и услуг Москвы подтвердили – с начала 2010 года в столице было закрыто более 30 рынков. Сейчас во всем городе функционируют 55 розничных рынков, три из которых не являются продуктовыми.
Такое количество рынков для Москвы – это ничтожно мало, убежден председатель Дмитровской ассоциации фермеров Павел Муничкин. В разговоре с собкором он подтвердил, что после вступления в силу нового закона фермерам стало еще сложнее реализовывать свою продукцию. «Возможность выйти с мешком картошки на улицу и продать его есть у фермеров во всех цивилизованных странах», – рассуждает г-н Муничкин. По его словам, рынки и ярмарки выходного дня – это не выход для большинства производителей. «Это только на словах места на ярмарках бесплатные, а на деле перекупщики скупают все, а фермерам выдают самые невыгодные места», – пояснил он.
Запрет уличной торговли – не единственная причина, по которой фермеры не могут реализовать свою продукцию. Нередко им мешает высокая конкуренция. Борис Авилов, один из крупнейших овощеводов Смоленской области, в этом году остался почти в минусе. «Я увеличил посевные площади: вместо десяти гектаров овощей посеял 17, влез в кредит на 3,5 миллиона рублей. Но продать урожай нет возможности», – пояснил он. Фермер рассказал, что белорусские сельхозпроизводители заполонили весь российский рынок. Цены у них гораздо ниже, чем у российских фермеров, а значит, большинство потребителей предпочтут белорусскую картошку. Все это результат того, что в этом году на границах России, Казахстана и Беларуси полностью отменен таможенный контроль и начал реализовываться очередной этап формирования единой территории Таможенного союза.
Сложности при реализации продукции случаются у фермеров еще и потому, что им некогда заниматься торговлей: время и силы забирает бюрократия. Так, жительница Искитимского района Новосибирской области Ольга Морозова рассказала про свою бабушку, которая держит небольшое фермерское хозяйство, но мясом и овощами торгует подпольно. «Ей просто некогда собирать все справки, к тому же добираться до райцентра трудно – автобус ходит всего два раза в сутки», – пояснила Ольга.
Торговать фермер не должен, у него своих дел хватает, комментирует оба случая председатель Совета Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств Вячеслав Телегин. По его словам, в России необходимо наладить механизмы сбыта и реализации товара. «Нам необходимо создавать кооперативы фермеров, чтобы ликвидировать цепочку посредников, которая выстраивается за фермером», – рассказал он. Это позволит и фермерам увеличивать свою прибыль, и покупателям сокращать расходы. «Практика создания кооперативов еще не вошла в российскую культуру. Мы разрушили систему колхозов и совхозов, но не создали взамен ничего нового», – рассказал Михаил Орлов. По словам нашего собеседника, существующую проблему не решить без участия государства.
В странах Западной Европы, чтобы повысить прибыль фермеров и облегчить реализацию товара, государство выкупает их продукцию по цене, значительно выше рыночной, – объясняет директор Центра исследования постиндустриального общества Владислав Иноземцев. «Установить высокие закупочные цены на отечественную продукцию – один из выходов из упадка сельского хозяйства и в России», – убежден эксперт.