Сегодня три года со дня катастрофы на Саяно-Шушенской ГЭС.
Как это принято, по результатам расследования Ростехнадзор выдал рекомендации по предотвращению аварий на ГТС. Мероприятия в целом очевидные, хотя некоторые из них требуют новых технических решений. Несмотря на обветшалость прикладной науки, технические решения будут найдены. Вопрос в том, кем, как и в какой виде они будут реализованы?
В 2011 году ООО «СТАЛТ ЛТД» – давний партнер и подрядчик ОАО «РусГидро» – представил в Приморский районный суд Санкт-Петербурга комплект документов, имеющих отношение к строительству Бурейской ГЭС. В соответствии с ними:
«ответственным исполнителем за производство работ на БГЭС» назначен электромонтер, который отвечает за выполнение работ на сумму в 300 миллионов рублей (фото 1);
ответственными за нанесение надписей о соответствии рабочим чертежам выполненных в натуре работ назначены люди, не имеющие отношения к строительно-монтажным работам и постоянно работающие в Петербурге, а не на объекте БГЭС;
ответственными за осуществление авторского надзора за соблюдением технических решений назначались люди, не имеющие отношения к проектированию, а возможно, и не имеющие техническое образование вообще (фото 2 и 3).
Документы свидетельствуют о несоблюдении строительного законодательства и незнании строительной практики. А речь идет об оснащении системами безопасности и жизнеобеспечения объектов Бурейского комплексного гидроузла, относящегося в соответствии со ст. 48.1 Градостроительного кодекса к особо опасным и технически сложным объектам как гидротехническое сооружение 1 класса.
Аналогичные документы суд получил и из хозяйствующих субъектов ОАО «РусГидро». Это договора подряда, разрешительная и исполнительная документация, подтверждающая объемы и стоимость работ. Экземпляры двусторонних документов, представленных ОАО «РусГидро», неидентичны аналогичным экземплярам подрядчика ООО «СТАЛТ ЛТД». Кроме того, документы показывают, что ОАО «РусГидро» возмещал прямые затраты на зарплату и командировочные расходы работникам ООО «СТАЛТ ЛТД». У подрядчика не оказалось документов, подтверждающих, что эти деньги выплачены его работникам. К тому же, по документам ОАО «РусГидро» зарплата работников подрядчика составляет 80 000 -100 000 рублей, при том, что по утверждению ООО «СТАЛТ ЛТД» зарплата его сотрудников не превышает 15 000 рублей (фото 4).
Двусторонние документы в экземпляре ОАО «РусГидро» не признаны представителями ООО «СТАЛТ ЛТД» Е.Буйницкой и Р.Мирончуком (фото 5). Объяснения представителей сводятся к тому, что они не знают каким образом представленнные документы попали в общество «РусГидро», что со стороны общества «СТАЛТ ЛТД» они подписаны неизвестным лицом, деньги от заказчика они получали по договоренности без подтверждения фактических затрат и т. п. Цитаты из судебного протокола на фото 6.
Подписи главбуха и гендиректора ООО «СТАЛТ ЛТД» на документах, представленных из ОАО «РусГидро», не признаны и главным бухгалтером ООО «СТАЛТ ЛТД» Вехоревой М.В. (фото 7). Бухгалтер также заявляет, что ей неизвестно лицо, которое от ее имени и от имени гендиректора подписало документы, подтверждающие объемы и стоимость работ, а также договора на подрядные работы. При этом бухгалтер утверждает, что в обязательном порядке согласовывает и визирует все договора со всеми контрагентами. Вместе с тем, бухгалтер получала и оприходовала сотни миллионов рублей. Она заявляет, что документы, подтверждающие затраты, не всегда требовали, а в выставляемых в ОАО «РусГидро» счетах указывала оговоренные суммы.
Таким образом, получается, что ООО «СТАЛТ ЛТД» деньги от ОАО «РусГидро» получало, подтверждающие документы не предоставляло, а документы, имеющиеся в ОАО «РусГидро» подписаны неизвестным лицом и неизвестно как они там оказались.
Это факты относительно ОАО «РусГидро» и ООО «СТАЛТ ЛТД». Дальше мое мнение о проблеме вообще.
Мне довелось работать на объектах нескольких госкорпораций. Из практики знаю, что представители госкорпораций тщательно проверяют разрешительную и исполнительную документацию как по форме, так и по содержанию. В РусГидро не примут документы, если обнаружится расхождение хоть в одну копейку.
Возникает вопрос: с какой целью оформляются все эти документы? Для подтверждения полноты и качества работ или только для формального оправдания освоенных государственных денег? Как можно установить полноту и качество работ по документам, которые не признает даже сам исполнитель работ?
Мой опыт работы на объектах госкорпораций подсказывает:
несогласованность в документах говорит о несогласованности в реальных задачах и целях или о скрытых намерениях;
документы фальсифицируются тогда, когда фальшивы результаты работ;
соблюдение строительного законодательства и следование строительной практике не всегда отвечает интересам отдельных заинтересованных лиц проекта;
должностные лица госкомпаний в регионах не обладают реальными инструментами воздействия на подрядчиков, особенно на тех, кто назначен Москвой;
наивно рассчитывать на качественную работу сотрудников, если подрядчик не выплачивает им зарплату и командировочные. В связи с этим следует отметить, что заказчик не вмешивается в оперативную деятельность подрядчика, однако заказчик вправе требовать платежные ведомости, прежде чем возмещать расходы на зарплату и командировочные;
зарплату и суточные работников присваивают барыги, а барыга по определению не обладает ни инженерным мышлением, ни инженерным видением, необходимым для решения технических задач. В связи с этим нужно отметить, что объективные критерии и состязательность при отборе исполнителей — не дань формальному закону, а необходимое условие обеспечения качества.
От перечисленного непосредственно зависит безопасность технических изделий, зданий и сооружений. Говоря проектным языком, это входы процессов управления, которые напрямую влияют на состояние и содержание выходов и в конечном счете на качество продукта.
В России забыли, что не дано гнаться за двумя зайцами одновременно — хищения и безопасность не совместимы. Сегодня реальную угрозу безопасности в стране представляют откровенное воровство и демонстративная безответственность. Это мнение не только мое, но, прежде всего, тех, кто работает в системе откатов. Оно начало формироваться еще во второй половине нулевых.
И проблема уже не только во власти. То, что власти попали в ловушку, сооруженную собственными руками, полбеды. Беда в том, что кажущаяся халява пришлась по вкусу миллионам людей в России, среди которых примитивные барыги, беспринципные юристы, легковесные бухгалтеры и прочие специалисты, обслуживающие «эффективный менеджмент». Отучить их от этого будет непросто. Но возможно. Если, конечно, должностные лица государства признают проблему акутальной.
ПС. Этот пост не бросает тень на действительных строителей Бурейской ГЭС. Мне известно, как они пережили бескормицу и лихолетье 90-х, строили плотину при напряженном трудовом графике и в суровых климатических условиях. За что заслуживают уважения и признания.
Фото 1.
Фото 2.
Фото 3.
Фото 4. Дневная зарплата специалистов в ценах 2000г в пределах 1 190 – 1 537 рублей, с применением переводного коэффициента Госстроя 2,95 выходит 80 000-100 000 рублей в месяц, а не 15 000 рублей.
Фото 5.
Фото 6.
Фото 7.