Генеральная прокуратура Южной Осетии заявила о намерении объявить президента Грузии в международный розыск.
По словам главы прокуратуры Южной Осетии Таймураза Хугаева, его ведомство уже на следующей неделе может объявить Михаила Саакашвили в международный розыск. К тому времени у генпрокуратуры ЮО уже будет готово обвинение в адрес президента Грузии, сообщает Интерфакс.
Однако республика не имеет права напрямую обращаться в Интерпол, потому что страна не состоит в Международной организации уголовной полиции. Зато руководство Южной Осетии может опосредованно направить свое обращение через дружественную страну, к примеру, через Россию или Северную Осетию, заверяют эксперты.
В эксклюзивном интервью AIF.RU заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам Василий Лихачев отметил, что для понимания этой ситуации нужно уяснить, прежде всего, смысл акта международно-правового признания республики.
– Согласно определению, это одностороннее политическое действие, которое констатирует развитие отношений с признаваемым государством. В силу объективного процесса, Абхазия и Южная Осетия возникли. Поскольку они обладают международным правом субъектности, они и вправе осуществлять разные действия, которые характерны для суверенного независимого государства, – отметил эксперт.
Напомним, что на сегоняшний день признание по количеству субъектов достаточно ограничено, и Южная Осетия, и Абхазия не имеют прямых контактов ни с Интерполом, ни с Европолом (полицейской службой Европейского союза). Поэтому, скорее всего, по словам сенатора, подобные решения прокуратуры Южной Осетии рассчитаны на политические девиденты.
– В политико-процессуальном аспекте откликнуться на эту просьбу имеют возможность те страны, которые их признали, как и говорится в этом заявлении прокуратуры Южной Осетии, то есть Российская Федерация и Никарагуа, – пояснил Василий Лихачев.
Практика показывает, что, поскольку процесс признания может занимать очень длительный срок – и 3 года, и 5, и 10, – то эта просьба в отношении Михаила Саакашвили, объявление его в международный розыск, не будет лимитирована концом этого года или следующим годом. На это заявление может и не быть реакции со стороны других государств, важен сам факт обращения республики с соответствующей просьбой.
– Что касается прецедентов, то были в нашей истории, особенно ХХ века, огромные периоды, когда Германская Демократическая Республика не признавалась, республика Вьетнам, Северная Корея и другие страны, – продолжил политик. – Тем не менее они осуществляли практические действия, заявляя о себе как о субъекте международных отношений. Если подводить черту, то мне кажется, что и Абхазия, и Южная Осетия будут подтверждать свой международный статус через разного рода контакты, разного рода конфигурации, прежде всего, в двустороннем плане. Тем не менее процесс признания запущен, и его никто не отменит. Как бы этого ни хотелось Совету Европы, Парламентской Ассамблее Совета Европы, русофобски настроенная делегация которой сегодня начала свою работу, ни Организации Объединённых Наций, ни Европарламенту.
В случае если Россия объявит Саакашвили в международный розыск, вероятность привлечения к уголовной ответственности президента Грузии в ближайшее время невелика. Эксперт AIF.RU напомнил, что Россия уже имела прецеденты в отношении известного господина Березовского:
– Он был объявлен в розыск, отдельные страны, которые он посещает, знают об этой позиции Российской Федерации. Тем не менее они не дают нам необходимой информации о его местонахождении и, тем более, не предпринимают никаких действий по его задержанию. Такого рода категории – их немного, но применительно к российской площадке они существуют. Как правило, это процедура, как я её называю, резино-каучуковая.
С точки зрения сенатора, такого рода действия надо рассматривать как недружественные:
– Есть реакция Российской Федерации, есть сказанная вслух публично декларация о том, что этот гражданин объявлен в государственный розыск, и государства-партнёры, субъекты по сотрудничеству с РФ должны, исходя из уважения к суверенитету Российской Федерации, дать информацию о нахождении такого рода субъекта в той или иной географической точке. Если этого не происходит, с точки зрения международного права, такие действия надо рассматривать как недружественные в отношении России. Отсюда Россия может приобретать такого рода право на адекватные действия. Это всё прописано в действующем международном праве, – заключил эксперт.
Что касается того, зачем подавать в международный розыск на Михаила Саакашвили, местонахождение которого и так известно, все объясняется международной бюрократией:
– Поскольку мы живём в цивилизованном государстве и цивилизованном международном сообществе, хотя эта цивилизованность оборачивается сейчас кровью, убийствами, как это произошло вследствие грузинской агрессии. Тем не менее международное сообщество сочло необходимым создать такого рода конфигурацию, порядок, – рассказал Василий Лихачев.
По мнению эксперта, существующая практика достаточно либеральна, потому что, с одной стороны, она рассчитан на уважение права субъектности, суверенитета государства, которое заявляет. С другой стороны, она дает возможность для добровольного волеизъявления той стороны, к которой адресована такого рода просьба о розыске, об обозначении разыскиваемого лица, о его задержании, о передаче.
– В международном праве действует несколько конвенций о выдаче. Как правило, государства регулируют эти выдачи на двусторонней базе. Есть такого рода понятия, как договор или соглашение о правовой помощи или о выдаче. Там внутри регулируются многие вопросы, в том числе связанные с процедурой задержания, выдачи и прочее, – отметил сенатор. – Нужно учитывать то, что, согласно нашей Конституции, российская власть не выдает своих граждан. Международное сообщество признает эту норму, и большинство государств идут по этому пути в силу того, что существует принцип уважения государственного суверенитета.